央广网北京4月1日消息(记者李思默)据中国之声《新闻纵横》报道，今天(1日)，我国2019年近2万亿元减税降费的主力——降低增值税税率，将正式“入场”。预计增值税改革将为企业减负超过1万亿，制造业成为受益最为明显的行业。

　　在今年近2万亿元规模的减税降费“大餐”中，降低增值税税率无疑是最受关注的“主菜”。根据部署，从2019年4月1日起，将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税，主要涉及制造业等行业；将适用10%税率的项目改按9%税率征税，主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物；保持6%一档税率不变，主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务等。

　　在增值税改革中，制造业一直是减税规模最大、受益最明显的行业。财政部副部长程丽华表示，制造业适用税率下调3个百分点，是下降幅度最大的行业之一，制造业税负将进一步大幅降低。将国内旅客运输服务纳入抵扣、将不动产由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，制造业企业相关支出的总体规模较大，受益尤为明显。根据统计数据，制造业期末留抵税额占比最高，将是这项政策的最大受益对象。

　　程丽华还表示，当前，我国实体经济困难较多，通过持续、较大幅度减轻制造业企业负担，可以改善企业预期和经营效益。程丽华说：“企业获得减税资金后，将拥有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造，有利于增强企业的活力和竞争力，推动制造业从中低端迈向中高档，加快新旧动能接续转换，促进我国经济高质量发展。”

　　今年深化增值税改革，还有一点备受关注：试行期末留抵退税政策。期末留抵税额，是指纳税人销项税额不足以抵扣进项税额而未抵扣完的进项税额。对于期末留抵税额，我国采用结转下期抵扣的制度安排。国家税务总局副局长孙瑞标介绍，去年我国对一些符合条件的企业在一定时期内未抵扣完的进项税额，实行一次性退还，实现退税1148亿元。

　　孙瑞标说：“通过这种大规模、行业性的退税尝试，探索了在我国建立留抵退税制度的可行性，积累了宝贵的经验。随着增值税改革步伐的加快，今年又将留抵退税扩大到全行业，纳税人只要符合条件，其新增留抵税额可以退还，这标志着我国初步建立了制度性的期末留抵退税制度，在完善增值税制度、优化营商环境等方面迈出了一大步。”

　　对于增值税减税规模的预估，财政部税政司司长王建凡表示，这一次增值税改革推出的措施除了降低税率、扩大抵扣，还有制度性期末留抵退税。降低税率是直接减少缴税，增加抵扣项目也是在减少缴税，期末留抵退税是增加企业现金流，减少企业财务费用。

　　王建凡说：“制造业标准税率下降3个点，此前的改革只降1个点，这次中间这档税率又降了1个点，再加上制度性期末留抵退税，减税降负规模和以前比至少是翻倍的。但我们是第一次实行期末留抵退税制度，目前退税规模只能根据征管数据静态测算。总体计算这几项措施加起来，减税降负规模应该超过1万亿。再加上今年以来已实施的减税措施，小微企业减税约2000亿，以及个人所得税专项附加扣除，今年的减税规模是最大的。”

　　记者日前从国家税务总局了解到，全国各级税务机关正在用行动给出答案：从快、从实、从细抓好改革落地前的各项准备工作，全力确保4月1日起“开好票”、5月1日起“报好税”。

　　为了确保增值税改革按时顺利实施，税务部门提早制定工作计划，对表推进。国家税务总局货物和劳务税司司长王道树表示，税务系统内部的前期各项准备工作已经基本就绪，下一阶段的重点，是服务好纳税人，帮助纳税人尽快做好享受政策的准备工作。王道树说：“要帮助全部930多万户增值税一般纳税人升级增值税发票开票系统，保障纳税人从4月1日起能够按照下调后的税率开出增值税发票。”

　　政策已明晰，关键在落实。江苏省盐城市税务局总会计师胥峰表示，盐城市税务局将增值税改革和减税降费作为今年“1号工程”，倒排工期，挂图作战，确保在4月1日顺利开出增值税发票。胥峰说：“开展增值税纳税人数据清理、金税系统并库测试，开辟专门服务窗口。实行增值税纳税人网格化管理服务，通过QQ群、微信群，建好增值税改革‘朋友圈’，划好减税降费‘责任田’，不断提升纳税人的获得感和满足感。”